Sådan virker en dansk spillelicens

Hvorfor spil kræver tilladelse

Grundreglen står i spilleloven § 3: at udbyde eller tilrettelægge spil kræver tilladelse, medmindre andet følger af loven eller anden lovgivning. Ifølge § 2 gælder loven for spil, der udbydes eller arrangeres her i landet. Loven taler om tilladelse, mens registret og dagligsproget siger licens. Her bruges begge ord om det samme.

Kravet tjener lovens formål. Efter § 1 skal loven holde forbruget af spil om penge på et moderat niveau, beskytte børn, unge og andre udsatte, sikre, at spil udbydes rimeligt, ansvarligt og gennemsigtigt, og sikre den offentlige orden, så spil ikke understøtter kriminalitet. En dansk spillelicens er derfor ikke en engangsgodkendelse, men en adgang med vilkår, som myndigheden kan følge op på.

Hvem der udsteder licensen

Efter § 4 gives tilladelser af spillemyndigheden, og det er skatteministeren eller den, ministeren bemyndiger, der er spillemyndighed. I praksis er det Spillemyndigheden, en styrelse under Skatte- og Vækstministeriet, der udsteder tilladelserne, fører tilsyn med udbyderne og vejleder dem. Den, der vil have en dansk spillelicens, søger altså hos myndigheden. Myndighedens opgaver og register er beskrevet under Spillemyndigheden.

Typer og løbetid for en dansk spillelicens

Det danske onlinemarked hviler på to tilladelser: tilladelse til drift af onlinekasinoer (§ 18) og tilladelse til udbud af væddemål (§ 11). Et onlinekasino kan efter § 18, stk. 1 udbyde roulette, baccarat, punto banco, black jack, poker, onlinebingo og gevinstgivende spilleautomater. Spillemyndigheden nævner desuden en kombineret tilladelse til onlinekasino og væddemål. Registrets øvrige typer, fx bingo og lotteri, gennemgås under licenstyper.

En tilladelse kan gives for indtil 5 år ad gangen, både til onlinekasino (§ 18, stk. 2) og til væddemål (§ 11, stk. 2). Ved siden af findes en begrænset variant, som i registret hedder omsætningsbegrænset.

Detaljerne for de to hovedtyper står på siderne om licens til online casino og licens til væddemål.

Hvem kan søge, og hvad kræver ansøgningen

Et selskab skal som udgangspunkt være etableret i Danmark eller et andet EU- eller EØS-land (§ 27, stk. 1). Er det ikke det, kan der alligevel gives tilladelse, hvis ansøgeren har udpeget en repræsentant, som Spillemyndigheden har godkendt (§ 27, stk. 2 og § 30). Ansøgeren skal desuden kunne drive spilvirksomhed økonomisk og fagligt forsvarligt (§ 29).

Ansøgning om tilladelse til onlinekasino sker med ansøgningsskema nr. 2-01 og bilag A og B, og om nødvendigt bilag C. Spillemyndigheden oplyser, at der blandt andet skal indsendes en personlig erklæring for bestyrelse, direktion, reelle ejere og en udpeget repræsentant i Danmark. Ansøgningsgebyret skal betales samtidig med, at ansøgningen sendes. For væddemål tilføjer myndigheden, at ansøgeren ikke må have gæld til det offentlige.

Det fremgår ikke af de kilder, vi har læst, hvor lang tid en sag normalt tager.

Hvad indehaveren skal over for spillerne

Pligterne ved en dansk spillelicens står i bekendtgørelsen om onlinekasino, BEK nr. 682 af 2025, og i spilleloven. For væddemål gælder tilsvarende regler i BEK nr. 684 af 2025; vi har kun læst enkelte paragraffer i den, og listen nedenfor gennemgår derfor kun onlinekasino.

• Alder: det er ikke tilladt at modtage indsatser fra personer under 18 år (spilleloven § 34, stk. 1), og hjemmesiden skal oplyse, at de ikke må deltage (BEK 682 § 15, stk. 1, nr. 1).
• Registrering: kun fysiske personer kan blive kunder. Udbyderen skal indhente navn og cpr-nummer, eller tilsvarende hvis kunden ikke har et, og bekræfte oplysningerne med dokumentation (§ 2). Legitimationen skal være afsluttet senest før første indbetaling (§ 3).
• Elektronisk id: det skal bruges ved oprettelse af spilkonto, ved første login fra en ny enhed og ved ændring af identitetsoplysninger (§ 7). Det skal komme fra en dansk national identifikationsordning eller være godkendt af Spillemyndigheden.
• ROFUS: udbyderen skal konsultere registret over frivilligt udelukkede spillere, når en ny spiller oprettes, og ved hvert login. Er spilleren registreret, skal oprettelsen afvises, og adgangen til at spille nægtes (§ 25, stk. 2 og 3).
• Indbetalingsgrænse: spilleren skal fastsætte en daglig, ugentlig eller månedlig grænse, før spillet kan begynde. En forhøjelse kan tidligst træde i kraft efter 24 timer (§ 21).
• Spilpause og udelukkelse: spilleren skal kunne bede om midlertidig eller endelig udelukkelse (§ 23). En midlertidig udelukkelse kan ikke være under 30 dage, men spilleren skal også kunne vælge en pause på 24 timer. Ved endelig udelukkelse lukkes kontoen, og spilleren kan tidligst genregistreres efter 1 år.
• Overblik: saldo, spilhistorik med indsatser, gevinster og tab samt ind- og udbetalinger skal være tilgængelige på spilkontoen i mindst 90 dage (§ 5, stk. 2).
• Sprog og oplysninger: informationen til spilleren skal findes på dansk (§ 14). Hjemmesiden skal fremtrædende oplyse om aldersgrænsen, ansvarligt spil, selvtest for spilafhængighed, danske behandlingscentre og Spillemyndighedens hjælpelinje samt om muligheden for at registrere sig som frivilligt udelukket (§ 15).
• Mærke og markedsføring: Spillemyndighedens mærke skal stå på forsiden (§ 16). Markedsføring skal fremstille gevinstchancen korrekt, fremstille spil som underholdning og ikke rettes mod børn og unge under 18 (spilleloven § 36, stk. 1). Er en spiller registreret i ROFUS, må der ikke sendes markedsføring til vedkommende (§ 25, stk. 5).

Spillerens egen side af reglerne, blandt andet udelukkelse, er beskrevet under ROFUS.

Tilsyn og sanktioner

Spillemyndigheden fører tilsyn med, at loven, forskrifter og vilkårene for tilladelserne overholdes (§ 46), og kan gennemføre eftersyn hos en tilladelsesindehaver uden retskendelse (§ 47). Siden 1. juli 2024 kan myndigheden give påbud og påtale (§ 49 a). Efterkommes et påbud ikke eller for sent, kan sagen føre til, at udbyderen anmeldes til politiet, og at tilladelsen tilbagekaldes.

Tilbagekaldelse er reguleret i § 44, stk. 1. Den kan ske ved grove eller gentagne overtrædelser af loven eller vilkårene, ved manglende betaling af gebyrer, ved gæld til det offentlige på over 100.000 kr. eller hvis et påbud ikke efterkommes. Efter § 45 bortfalder en tilladelse blandt andet, hvis spiludbuddet ikke begynder inden 12 måneder, eller der ikke udbydes spil i over 6 sammenhængende måneder.

Overtrædelser kan også straffes med bøde. Efter § 59, stk. 5, nr. 1 gælder det blandt andet forsætlig eller groft uagtsom overtrædelse af reglerne om aldersgrænsen (§ 34) og markedsføringen (§ 36), og bødens størrelse tager hensyn til virksomhedens omsætning (§ 62). Bødevedtagelser og domme mod selskaber offentliggøres med selskabets navn på Spillemyndighedens hjemmeside og bliver der i 5 år (§ 63 a).

Afgørelser kan påklages til Landsskatteretten (§ 50) og kan senest 3 måneder efter indbringes for domstolene (§ 55).

Udbud uden tilladelse

Den, der forsætligt eller groft uagtsomt udbyder, arrangerer eller leverer spil uden tilladelse, kan straffes med bøde eller fængsel indtil 6 måneder (§ 59, stk. 1). Bøde kan også gives for at formidle deltagelse i spil uden tilladelse (stk. 2) og for at reklamere for udbydere uden tilladelse (stk. 5, nr. 4).

Over for udbydere uden tilladelse giver Spillemyndigheden påbud om at stoppe. Hjælper det ikke, kan sagen indbringes for byretten med henblik på at få hjemmesiden blokeret, og udbyderen kan anmeldes til politiet. Hvordan du selv kontrollerer, at en udbyder har en gyldig spillelicens, står under Sådan tjekker du en licens.

Ofte stillede spørgsmål