Casino uden NemID: hvad udtrykket betyder i dag

Hvad betyder "uden NemID" i dag?

NemID var Danmarks fælles digitale id i mange år. Fra den 31. oktober 2022 kunne det ikke længere bruges til netbank og onlinekøb, og den 31. oktober 2023 blev det lukket helt. Alle, der skal bruge digital selvbetjening, benytter nu MitID, oplyser Digitaliseringsstyrelsen.

Ordet "NemID" lever alligevel videre som betegnelse for spilsider, hvor man ikke logger ind med et dansk id. Det er det samme område som casino uden MitID: udbydere, der ikke har tilladelse fra Spillemyndigheden og derfor ikke er bundet af de danske krav til identifikation.

Et casino uden NemID er altså ikke en ny type casino, men en udbyder uden for den danske ordning. Hvad en dansk licens kræver, viser derfor også, hvad man står uden for.

NemID, MitID og hvad en dansk licens kræver

En udbyder med dansk licens skal bruge et elektronisk id fra en dansk national ordning eller et id, som Spillemyndigheden har godkendt, med mindst sikringsniveauet "betydelig". Kravet gælder ved oprettelse af konto, første login fra en ny enhed, ændring af identitetsoplysninger samt ved indbetaling, udbetaling og skift af betalingsmiddel (bekendtgørelse om onlinekasino, § 7).

Udbyderen indhenter desuden navn og CPR-nummer og skal have dem bekræftet inden for 30 dage. En midlertidig konto kan bruges i 30 dage med højst 10.000 kr. i indbetalinger, og uden udbetalinger før bekræftelsen. Lykkes bekræftelsen ikke, lukkes kontoen (§ 6 og Spillemyndighedens vejledning om dokumentation). Bag kravene ligger udbyderens pligter efter hvidvaskloven.

En side, der ikke spørger efter dansk id, har ingen kobling til dette system. Det følger direkte af reglerne ovenfor og er ikke en særlig frihed, udbyderen har fået.

Licens og lovlighed

Spilleloven kræver tilladelse til at udbyde spil her i landet. Efter § 59, stk. 1, straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt udbyder, arrangerer eller leverer spil uden tilladelse, med bøde eller fængsel i op til seks måneder. Stk. 2 rammer den, der formidler deltagelse i spil uden tilladelse, og stk. 5, nr. 4, den, der reklamerer for udbydere uden tilladelse. Vi har ikke fundet nogen bestemmelse i spilleloven, der straffer spilleren. Det er vores læsning af lovteksten, ikke juridisk rådgivning, og vi har ikke fundet en officiel udtalelse fra Spillemyndigheden, SKAT eller politiet, der siger det direkte.

Hvornår en side retter sig mod Danmark, vurderer Spillemyndigheden ud fra blandt andet dansk sprog, dansk valuta, betalingsmidler, der kun virker her, dansk kundeservice og markedsføring rettet mod danskere. En udbyder kan derfor have udenlandsk hjemsted og alligevel være omfattet. Forskellen uddybes under casino uden dansk licens.

En licens fra et andet land er ikke en dansk licens. Kun udbydere på Spillemyndighedens liste "Spiludbydere med tilladelse" har en. Listen var senest opdateret den 20. august 2026 og nævner 92 udbydere, hvoraf 40 har licens til onlinekasino. Et licensnummer i bunden af en spilleside er en påstand, indtil udstederens eget register viser det.

Skat på gevinster

Gevinst hos en udbyder med dansk tilladelse er skattefri for spilleren, fordi udbyderen betaler 28 procent af sin avance i afgift. Hos en udbyder uden dansk tilladelse er gevinsten kun skattefri, hvis alle fire betingelser er opfyldt:

1. udbyderen er hjemmehørende i et EU- eller EØS-land,
2. udbyderen har en licens til at udbyde spil,
3. spillet er godkendt og overvåget af en offentlig myndighed,
4. det tilsvarende spil lovligt kan udbydes i Danmark.

Er ikke alle fire opfyldt, skal gevinsten beskattes, skriver SKAT. Beskatningen gælder nettogevinsten, altså gevinst minus dokumenteret indsats, og beløbet skal stå i rubrik 20 på årsopgørelsen eller i felt 250 på forskudsopgørelsen. Tab kan ikke fratrækkes. Gem derfor lister over ind- og udbetalinger.

En licens fra Curaçao, Anjouan eller Tobique er ikke en EU- eller EØS-licens, så den første betingelse ikke er opfyldt. Det er vores slutning ud fra SKATs betingelser, for SKAT nævner ikke disse områder ved navn. En udbyders egen oplysning om, at gevinsterne er skattefri, afgør intet. SKAT besvarer spørgsmål om gevinster på telefon 72 22 28 28.

Fem ting at tjekke, før man opretter en konto

1. Står domænet på Spillemyndighedens liste over tilladelser, og viser siden det runde tilladelsesmærke?
2. Sker oprettelsen med MitID eller CPR-kontrol, og bekræftes identiteten inden for 30 dage?
3. Gælder ROFUS? Registret stopper kun spil hos udbydere med dansk licens.
4. Findes der en klagevej? En dansk licenshaver skal håndtere klager, og Mæglingsteamet og Forbrugerklagenævnet følger efter. For en side uden dansk licens har vi ikke fundet nogen.
5. Opfylder licensen SKATs fire betingelser, og er ind- og udbetalinger dokumenteret?

Er svaret nej på punkt 1, ligger siden uden for den danske ordning, og så er svaret nej på punkt 2 til 4 også.

Hvad kan tale for og imod

Det, spilleren først mærker, er det manglende id-trin ved oprettelsen. Andre fordele har vi ikke kunnet dokumentere uden for udbydernes egen markedsføring.

Over for det står flere ulemper. Spilleren mister ROFUS som sikkerhedsnet, har ingen dansk klagevej, kan ikke regne med de danske regler om betroede midler og risikerer, at gevinsten er skattepligtig. En side kan desuden blive spærret, som næste afsnit viser.

Risici ved at spille uden dansk licens

Ingen dansk klageinstans

Spillemyndigheden er ikke en klageinstans og kan ikke afgøre tvister. En klage over en dansk licenshaver går først til udbyderen, derefter til Mæglingsteamet for Forbrugerklager og Forbrugerklagenævnet. Vi har ikke fundet en tilsvarende vej for en tvist med en udbyder uden dansk licens. Forbruger Europa hjælper i sager mod erhvervsdrivende i andre EU-lande, Norge, Island og Storbritannien. Dens side nævner ikke spil, og en udbyder på Curaçao eller Anjouan ligger uden for listen.

Tilbageholdte gevinster, langsomme udbetalinger og KYC

Hos en dansk licenshaver skal saldoen ved lukning af en konto udbetales hurtigst muligt og senest efter fem arbejdsdage, uden lukkegebyr, og dokumentationskrav må ikke bruges til at trække en udbetaling i langdrag. Vi har ikke fundet en tilsvarende dansk frist for udbydere uden licens. I vores gennemgang af udbyderne fandt vi hos to af dem brugerklager over forsinkede udbetalinger efter KYC og over aflyste udbetalinger. Det er enkelttilfælde og ikke en måling, men det er den slags problemer, spilleren selv skal løse uden en dansk myndighed i ryggen.

Uden for ROFUS og den danske spillerbeskyttelse

ROFUS spærrer kun for udbydere med licens fra Spillemyndigheden og for landbaserede kasinoer og væddemål i Danmark. En udbyder uden dansk licens er ikke tilsluttet. Den, der har selvudelukket sig, er altså ikke beskyttet dér. Mere står under casino uden ROFUS.

Betalingsspærring og DNS-blokering

Spilleloven § 65 forbyder formidling af indsatser og gevinster til og fra en ulovlig udbyder samt overførsel af oplysninger til et ulovligt spilsystem. Sider spærres ved DNS-blokering hos teleudbyderne efter en kendelse fra retten. I 2025 blev 334 sider kendt ulovlige og blokeret, deriblandt 178 ved én kendelse i juni. Besøgene fra Danmark til de 178 sider faldt omkring 34 procent i halvåret efter, med store forskelle mellem siderne. En ny aftale med Teleindustrien gør det muligt at blokere spejlsider uden ny dom. Hvad der sker med en saldo på en spærret side, har vi ikke fundet beskrevet.

Spillerens retlige og skattemæssige stilling

Spillerens stilling fremgår af afsnittene ovenfor: vi har ikke fundet nogen bestemmelse i spilleloven, der straffer spilleren, men gevinsten kan være skattepligtig, og der er ingen dansk beskyttelse.

Hvis det går galt

Gem kontoudtog, mails og chatlog, og skriv til udbyderen med tydelige datoer. Kontakt derefter de instanser nedenfor.

Ofte stillede spørgsmål

Findes NemID stadig?

Nej. NemID lukkede den 31. oktober 2023, og MitID har overtaget alle opgaver.

Er et casino uden NemID det samme som et casino uden MitID?

I daglig tale, ja. Begge dele betyder en spilleside uden dansk digitalt id ved oprettelsen. Se også casino uden MitID.

Er det ulovligt at spille på et casino uden dansk licens?

Vi har ikke fundet nogen bestemmelse i spilleloven, der straffer spilleren. Reglerne rammer udbyderen, formidlere og annoncører. Det er ikke juridisk rådgivning.

Skal gevinsten beskattes?

Det afhænger af SKATs fire betingelser. Kan de ikke alle opfyldes, skal nettogevinsten beskattes.

Gælder ROFUS på et casino uden dansk licens?

Nej. ROFUS gælder kun hos udbydere med dansk licens.

Hvor klager man over et casino uden dansk licens?

Vi har ikke fundet en dansk klageinstans for sådanne udbydere. Spillemyndigheden er ikke en klageinstans og kan ikke genskaffe penge.

Kan en side blive spærret?

Ja. Retten kan beordre teleudbyderne til at DNS-blokere en ulovlig side, og det er sket for hundredvis af sider.

Kilder

• Spillemyndigheden, ulovligt spil og reklame: https://spillemyndigheden.dk/borgere-og-spillere/ulovligt-spil-og-reklame
• Spillemyndigheden, sådan klager du: https://spillemyndigheden.dk/borgere-og-spillere/saadan-klager-du
• Spillemyndigheden, dokumentation: https://spillemyndigheden.dk/borgere-og-spillere/hvorfor-beder-spiludbyderne-om-dokumentation
• Spillemyndigheden, blokering af sider: https://spillemyndigheden.dk/en-us/news-articles/the-danish-gambling-authority-blocks-178-illegal-gambling-sites
• Spillemyndigheden, rapport om ulovligt spil 2025: https://spillemyndigheden.dk/media/rikax1kj/rapport-om-ulovligt-spil-2025.pdf
• Spillemyndigheden, spiludbydere med tilladelse: https://www.spillemyndigheden.dk/spiludbydere-med-tilladelse
• Retsinformation, spilleloven (LBK nr. 1182 af 22. september 2025): https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1182
• Retsinformation, bekendtgørelse om onlinekasino (BEK nr. 682 af 11. juni 2025): https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/682
• SKAT, gevinster, præmier og dusører: https://skat.dk/borger/gaver-gevinster-og-legater/gevinster-praemier-og-dusoerer
• Den Juridiske Vejledning, C.A.6.4: https://www.tax.dk/jv/ca/C_A_6_4.htm
• Digitaliseringsstyrelsen, NemID lukker: https://digst.dk/nyheder/nyhedsarkiv/2023/oktober/nemid-lukker-31-oktober/
• ROFUS: https://www.rofus.nu/
• StopSpillet: https://www.stopspillet.dk/
• Forbruger Europa: https://forbrugereuropa.dk/om-forbruger-europa
• Anjouan Offshore Finance Authority: https://anjouanoffshorefinancialauthority.org
• Malta Gaming Authority: https://www.mga.org.mt/
• Kahnawà:ke Gaming Commission: https://gamingcommission.ca/interactive-gaming/permit-holders/